切实发挥经济责任审计的积极作用
北京市已初步构建起涵盖局、处级领导干部、市属国有企业领导人员的经济责任审计监督制度，在维护公共权益、促进依法行*、加强廉*建设等方面发挥了重要作用。为进一步加强和改进本市经济责任审计工作，切实发挥经济责任审计在推进法制建设、规范经济秩序、加强干部管理等方面的作用，需从以下几个方面着手。 北京市已初步构建起涵盖局、处级领导干部、市属国有企业领导人员的经济责任审计监督制度，在维护公共权益、促进依法行*、加强廉*建设等方面发挥了重要作用。但由于法律法规和具体操作性制度的欠缺， 先审计、后离任 的原则难以有效贯彻，审用 两张皮 现象时有出现，影响了审计监督作用的有效发挥，也使得审计结果无法充分应用，而项目批量交办、批量实施的现象也给审计增加了难度和风险。为进一步加强和改进本市经济责任审计工作，切实发挥经济责任审计在推进法制建设、规范经济秩序、加强干部管理等方面的作用，需从以下几个方面着手。一、统一管理，量力而行，科学制定经济责任审计项目计划。一是强化审计项目统一管理。审计项目计划归口经济责任审计联席会统一管理，其他部门需要委托的审计事项，由联席会研究确定，避免出现多头委托的问题。二是实行审计项目总量控制。本着 量力而行 的原则，对全年经济责任审计项目总数，由联席会在年初作出规定，无特殊情况，原则上不能突破。二、强化监督，关口前移，逐步建立 以任中审计为主，离任审计为辅 的审计模式。一是逐步扩大任中审计项目数量，将审计关口前移，以便及时发现问题、解决问题。二是积极探索专项审计和离任前审计。对群众举报或相关部门需要查证的较为明确、具体的事项实施经济责任专项审计；对拟提拔或者安排到重要岗位担任领导职务的干部，组织部门认为有必要的，在领导干部离开本领导岗位三个月前审计。三是适当减少离任后审计。离任后审计属于事后监督，审计结果滞后，审计结果难以利用，应当逐步减少。三、突出审计重点，改进方式方法，切实提高经济责任审计质量。一是要区别不同审计对象，分类确定审计重点。对拟提拔任用的领导干部，主要侧重 三权一规定 审计，即围绕经济事项决策权、经济事项管理权、财经*策的制定权和遵守廉*规定的情况开展审计；对有反映和有争议的领导干部，主要以查问题和澄清问题为主；对任职时间较长或即将离任领导干部，结合部门预算执行审计、专项资金审计，有针对性地确定审计内容。二要加大审计力度。继续探索新的审计方式、方法，提高审计的工作效率，查深查透问题。三要加强沟通联系和工作汇报。在审计过程中加强与组织人事、纪检监察机关等部门的联系沟通，主动征求有关部门的意见，及时解决审计手段难以解决的问题。四、充分利用结果，发挥审计作用，增强经济责任审计工作实效性。审计结果利用，是经济责任审计的关键环节，也是经济责任审计工作效果的最终体现。一要把经济责任审计结果作为领导干部选拔任用的重要参考依据。二要切实抓好审计发现问题的整改。三要实行审计结果在一定范围内公告。尝试开展经济责任审计结果公告试点工作，选择适当方式，逐步推行经济责任审计结果公告制度。四要加强审计结果利用情况的督促检查。五、增强宏观意识，提高综合素质，建设一支与审计工作相适应的队伍。一是要强化理论和业务学习，二是要健全人才培养机制，三是要建立有效的激励约束机制。进一步提高队伍素质。最后，应不断总结经验，健全完善规章制度，制定审计操作规范并完善审计评价体系，加快经济责任审计工作法制建设。
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